振兴和发展制造业加快建设制造强省

近日，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在京召开。会议围绕制造强国、网络强国建设，深入研讨大力振兴制造业的思路举措，着力提高工业通信业发展质量和效益。河北、辽宁、浙江、安徽、山东、湖北、广东、海南、重庆、甘肃等10省市主管部门负责同志，就各地振兴制造业的做法作了重点发言。本报即日起开设专栏“大力振兴制造业·地方工业主管说”，对上述发言进行整理编发，敬请读者关注。

习近平总书记强调，工业是立国之本。制造业是国民经济的主体，是兴国之器、强国之基。深化供给侧结构性改革，深入实施“中国制造2025”，必须大力振兴和发展制造业尤其是先进制造业，这既是提升我国国际竞争力的重要战略，也是河北省抢抓京津冀协同发展、建设雄安新区千载难逢的重大历史机遇，加速提升经济社会实力，建设经济强省、美丽河北的必由之路。

加快振兴制造业的思考

李克强总理强调，大力发展先进制造业，推动中国制造向中迈进。个人认为，实现这个目标，要注意把握四点：

第一，突出“四个方向”，推进新一轮工业革命。一是加快推进“互联网+制造业”。实施“制造业+互联网”融合发展，以企业为主体开展试点示范，引导研发、生产、服务和集成应用模式创新。培育基于互联网的按需、众创、众设、众包等开放式研发设计模式，建设基于互联网的制造业双创平台。加快工业云平台建设，支持大中型企业建立全业务全流程互联互通、协作共享的一体化平台。二是加快推进智能制造。推广智能化生产线改造提升和智能工厂、数字化车间建设。鼓励重点产业全产业链智能化改造，发展智能装备和产品、智能化管理、智能化服务等。三是加快推进服务型制造。支持制造业企业提供社会化、专业化服务，引导工业企业由单纯产品供应商向产品设计、制造、设备提供以及运维服务等一体化解决方案提供商转变。推进产城、产医、产教等跨界融合，培育节能环保、智能产品、新型住宅等新增长点。四是加快推进绿色制造。积极构建绿色制造体系，推进企业实施绿色化改造。加快企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用，推广绿色制造技术创新及产业化示范应用。

第二，加快“三个推进”，优化供给侧结构。一是以优化产业结构为方向推进去产能。实施“五个一批”：运用经济法律手段和市场机制淘汰一批；通过整合重组和布局优化整合一批；推进产需衔接，拓展市场需求消化一批；处置僵尸企业退出一批；加强国际产能合作转移一批。二是以减轻企业负担为途径推进降成本。继续取消不合理收费项目，放开具有竞争条件的涉企经营服务政府定价，降低偏高的收费标准。加强行政审批中介服务收费监管，取消不合法的收费项目。三是以提升产品竞争力为重点推进补短板。实施新产品开发计划，推进产品替代进口计划。继续推进消费品行业“三品”战略。支持小微企业以引进或购买专利、先进技术等方式加大创新投入。

第三，坚持“双轮驱动”，加快新旧动能转换。一是大力推进技术改造，提升传统产业。启动实施智能制造、绿色制造、服务化制造、工业强基等专项行动，鼓励生产全流程改造，产业链协同改造和集聚化改造。二是强化引进培育，壮大战略性新兴产业。实施“大智移云”引领计划，大力发展数字经济。支持先进装备制造、新一代信息产业、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等具有比较优势的新兴产业加快发展。实施“互联网+”协同制造工程，继续培育和引导一批“互联网+”制造业试点示范项目。组织开展“互联网+”制造业百县行活动，创建智能制造试点示范。

第四，推行“三个一批”，提升创新能力。一是组建一批创新联盟。依托骨干企业，围绕优势产业，加快重点领域关键共性技术研发和集成示范应用，推进重大产业技术应用示范工程，组建一批产业创新联盟。二是打造一批创新园区。推进与中关村、滨海新区合作园区建设，打造产学研结合的京津冀科技创新园区链。将曹妃甸区、渤海新区、正定新区等园区打造成京津科技成果转移转化载体平台，共建高新技术产业化基地。开展产业协同创新先行先试，全力推进北京（曹妃甸）现代产业发展试验区、中关村创新合作示范园区等建设。三是推广一批创新模式。推广“京津研发+河北转化”模式，促进京津成果在河北省加速转化。推广“河北为主+能力提升”模式，推进京津基础科技资源与河北省应用研发和产业基础相结合，增强优势产业竞争力。推广“产业集群+技术平台”模式，在优势产业集群，共建共性技术平台。

几点建议

一是完善“中国制造+互联网”配套政策，强化“中国制造2025”任务分解。落实几项具体的、可操作的推进手段，调动和发挥地方积极性，形成上下联动、整体推进工作机制。

二是设立中央财政技术改造专项补助资金。据了解，部分企业对国家专项建设基金股权投资积极性不高，建议改进基金支持方式。

三是落实京津冀产业协同发展配套政策措施。在机会均等化、利益分享化、政策普惠化，以及发挥京津智力资源优势、促进协同创新共同体建设等方面，进一步加大对河北支持力度。

四是加大对雄安新区规划建设支持力度。在重点领域开展先行先试，推广新业态新模式，对新区重大项目给予支持。以此为契机，促进雄安新区与周边地区同频共振、协同互促，加快构建现代产业体系。